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2019-10-24 13:50:17

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  到2020年,规划建设5000套以上人才公寓,重点解决中高层次人才安居保障问题,解除人才住房后顾之忧。到2020年,将“深圳国际生物谷”打造成集生物领域核心企业、科技研发、创业孵化、教育培训和国际交流合作为一体的国际领先的生物科技创新中心、全球知名的生物产业集聚基地,成为集聚培育高层次人才和创新创业团队、具有国际化高品质人居环境、在国内外有较大影响力的“人才特区”。到2020年,形成一支国际竞争力强、自主创新能力突出、引领带动作用显著的高层次创新创业人才队伍。

  本规划实施期限为2013年至2020年。(三)人才引进培养机制以实施国家“千人计划”、“特支计划”、深圳“孔雀计划”、大鹏新区“鹏程计划”为抓手,创新人才培养支持机制,统筹发挥政府资源和社会资源的作用,以引进培养国际领先水平的创新团队、科技产业领军人才和紧缺急需人才为主导,建立引才“绿色通道”,健全短期合约、项目合作等人才柔性流动机制。(二)重点引进培育高层次创新创业人才按照世界级滨海生态旅游度假区和深圳国际生物谷的建设要求,以中央“千人计划”、深圳市“孔雀计划”为指引,围绕深圳国际生物谷、深圳国家基因库、深圳生物育种创新研究院、华大农业、华大基因海洋研究中心、中国农科院基因组学研究所等创新项目的人才需求,积极开发吸纳海内外高层次人才,重点引进培育符合《深圳市高层次人才认定标准》、《深圳市海外高层次人才认定标准》及大鹏新区“鹏程计划”有关标准、能够引领大鹏新区产业发展的高层次人才,以及掌握核心技术、拥有自主创新成果、能带来显著经济效益和社会效益的科研团队和企业家团队。

  本规划实施期限为2013年至2020年。主要举措:扩大专业技术人才队伍培养规模,构建分层分类的专业技术人才继续教育体系,实施鹏程优秀专家提升工程。打造新区党工委统一领导,组织人事部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作格局,全民提升人才工作水平。

  健全领导干部考核评价指标体系,加强干部监督力度。提高干部工作科学化水平,加大竞争性干部选拔工作力度,促进干部队伍专业知识结构合理化、年龄性别结构和整体素质优化。形成良好的人才工作环境、生活环境、公共服务环境和社会舆论环境,利于人才干事创业、促进人才全面发展的环境基本形成。

  依托重点项目、重点学科、科研院所和产业园区,通过讲学咨询、挂职兼职、项目合作等灵活多样的方式,吸引国内外优秀专家来新区参与科研合作项目。增强企业和基层一线与科研院所、高等学校、职业院校的合作交流,拓展学科学术带头人的职业发展空间。积极利用各种国(境)内外人才交流平台,开展国际人才交流合作,提高人才队伍整体素质,引进20个左右高层次创新创业人才团队,100名以上高层次领军人才。

  以科学发展、和谐发展为目标,引进培养熟悉国际惯例、服务水平高的社会建设人才。主要举措:推进技能人才培训基地建设,打造以企业为主体的职业培训体系,树立以服务生产一线工作为导向的培训理念,组织开展就业技能培训、岗位技能培训、创业技能培训。打破跨境跨区域人才流动障碍,对境外引进人才给予更大力度的政策优惠,支持深圳国际生物谷内的企业开展股权激励、分红权奖励、技术入股等中长期激励试点。

  (二)人才载体建设工程依托高端旅游业、生物产业、海洋产业等优势产业和生态环境保护、基因工程等方面的重点项目,以新区战略性新兴产业基地、海洋生物产业园区、生物关键技术研发平台、健康医疗大数据平台、企业孵化器、研发机构及国内外知名高校、科研院所等为抓手,加大人才载体的建设力度,提供良好的创新创业环境,有计划、有重点地培养支持一批中高层次人才和紧缺人才,引导人才结构与新区发展需求相适应。提高干部工作科学化水平,加大竞争性干部选拔工作力度,促进干部队伍专业知识结构合理化、年龄性别结构和整体素质优化。(五)营造人才发展良好氛围新区宣传部门牵头宣传本规划的意义、目标任务、重要政策,大力宣传普及科学的人才观,宣传人才工作的新举措、新成效,宣传优秀人才的典型事迹,宣传各部门、各办事处、各行业在人才引进培养、选拔任用、激励保障等方面的成功经验和典型案例,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、爱护人才”的良好舆论氛围,形成高层次人才大量涌现、创新活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。

  新区组织人事局负责牵头抓总,做好战略规划研究、重大人才政策制定、重大人才工程实施工作,制定出台人才发展规划实施细则和相关人才政策实施办法,制定实施新区人才工作规划及年度计划,分解细化规划目标和任务,推动落实人才发展规划的各项主要任务和重点工程,指导各部门、各办事处贯彻落实人才规划,统筹协调各职能部门人才工作。(二)重点引进培育高层次创新创业人才按照世界级滨海生态旅游度假区和深圳国际生物谷的建设要求,以中央“千人计划”、深圳市“孔雀计划”为指引,围绕深圳国际生物谷、深圳国家基因库、深圳生物育种创新研究院、华大农业、华大基因海洋研究中心、中国农科院基因组学研究所等创新项目的人才需求,积极开发吸纳海内外高层次人才,重点引进培育符合《深圳市高层次人才认定标准》、《深圳市海外高层次人才认定标准》及大鹏新区“鹏程计划”有关标准、能够引领大鹏新区产业发展的高层次人才,以及掌握核心技术、拥有自主创新成果、能带来显著经济效益和社会效益的科研团队和企业家团队。推动与兄弟区人才资源一体化进程,推进与省内、国内乃至国际人才市场的交流融通。

  搭建政府招聘平台,组织专项人才招聘会,引导企事业单位到人才聚集的地区或高校招聘优秀人才。(二)人才评价发现机制以品德、知识、能力和业绩为主要标准,以岗位职责要求为基础,建立科学化、规范化、社会化的人才评价标准和指标体系。以科学发展、和谐发展为目标,引进培养熟悉国际惯例、服务水平高的社会建设人才。

  ——人才资源总量持续快速增长。依托重点项目、重点学科、科研院所和产业园区,通过讲学咨询、挂职兼职、项目合作等灵活多样的方式,吸引国内外优秀专家来新区参与科研合作项目。(四)名师名医名家引进培养工程着眼提升教育教学、医疗保健整体水平,实施名师名医名家引进培养工程。

  打破跨境跨区域人才流动障碍,对境外引进人才给予更大力度的政策优惠,支持深圳国际生物谷内的企业开展股权激励、分红权奖励、技术入股等中长期激励试点。六、组织实施和保障措施(一)加强人才工作的组织领导新区人才工作领导小组负责本规划的组织实施和指导。利用新区自然环境优势建立科学家团队和创新创业人才交流基地,吸引各地的高层次人才来新区工作交流、度假休闲,大力提升新区人才高地美誉度。

  到2016年,重点在建章立制、政策创新和体制机制创新上有较大突破。以促进“三山两湾”生态格局协调发展为目标,大力开发具有国际视野、掌握现代专业知识的生态保护和生命健康科学人才。(三)完善人才服务保障体系建立健全人才公共服务平台和载体,探索建立人才公共服务标准和程序,推动中介组织等人才服务机构的发展,形成由政府部门宏观指导、社会组织协同运作的人才服务保障体系。

  制定实施全局性、战略性人才优惠政策“鹏程计划”,在人才引进培养、评价配置、激励保障等方面分类别、分项目施行特殊的激励扶持措施,大力提升人才工作的科学性、针对性、实效性,以强大的制度动力促进人才队伍建设。加强中央和省市关于党管人才工作有关政策的宣传,充分调动各人民团体、企事业单位和社会组织的积极性,形成人才工作合力。——人才效能明显提高。

  以构建“三城四区五镇”城区格局为目标,吸引造就视野开阔、富有创意的城市建设和管理人才。——人才发展环境进一步优化。以科学发展、和谐发展为目标,引进培养熟悉国际惯例、服务水平高的社会建设人才。

  到2020年,培养造就100名左右引领大鹏新区规模以上企业实现跨越式发展的企业家;国有企业领导人员通过竞争性方式选聘比例达到100%。加大办学体制改革力度,形成民办学校与公办学校良性竞争氛围,根据新区经济社会发展实际需求,有选择地发展特色专业。(八)鹏程人才安居工程保障新区各类人才的住房需求,开展鹏程人才安居工程,建立不同层次、形式灵活的住房保障体系,对符合深圳市和大鹏新区有关人才标准、在新区落户但尚无自有住房的,给予人才安居保障。

  截至2012年底,在大鹏新区工作与生活的实有大专以上人才资源总量约为1.3万人,其中博士43人,硕士约650人,正高级职称71人,副高级职称约520人,高级技师21人,技师44人,获国家和省级认定的高端人才4人,经深圳市认定的高层次人才9人(含海外高层次人才3人、地方级领军人才2人,后备级人才4人),留学回国人员41人。打破跨境跨区域人才流动障碍,对境外引进人才给予更大力度的政策优惠,支持深圳国际生物谷内的企业开展股权激励、分红权奖励、技术入股等中长期激励试点。——人才发展环境进一步优化。

  人才发展体制机制创新取得突破性进展,人力资本投资占地区生产总值比例达到15%,人才贡献率达到45%。制定人才医疗保险计划,为各类人才养老、医疗保险提供资金支持。增强企业和基层一线与科研院所、高等学校、职业院校的合作交流,拓展学科学术带头人的职业发展空间。

  (五)鹏程优秀专家提升工程围绕大鹏新区经济社会发展的战略目标和产业规划,开展鹏程优秀专家提升工程,评选一批优秀专家予以重点支持,加大培养经费资助、课题资助、人才津贴支持力度。(三)完善人才服务保障体系建立健全人才公共服务平台和载体,探索建立人才公共服务标准和程序,推动中介组织等人才服务机构的发展,形成由政府部门宏观指导、社会组织协同运作的人才服务保障体系。到2016年,重点在建章立制、政策创新和体制机制创新上有较大突破。

  完善专业技术人才的业内认可评价方法,引入社会化人才评价中介组织,不断提升人才选拔任用的科学化水平。提高名校长、名师、名医和文化产业名家引进待遇,提供安置补助、岗位津贴和安居保障,并协调解决家属工作及子女入学教育安排。(二)人才载体建设工程依托高端旅游业、生物产业、海洋产业等优势产业和生态环境保护、基因工程等方面的重点项目,以新区战略性新兴产业基地、海洋生物产业园区、生物关键技术研发平台、健康医疗大数据平台、企业孵化器、研发机构及国内外知名高校、科研院所等为抓手,加大人才载体的建设力度,提供良好的创新创业环境,有计划、有重点地培养支持一批中高层次人才和紧缺人才,引导人才结构与新区发展需求相适应。

  人才工作领导小组各成员单位各司其责,按照人才发展规划的任务分工,分别抓好落实,推动新区人才工作上水平、上台阶。举办“教学竞赛”、“医学竞赛”等专业技能比赛活动,对成绩突出者给予表彰奖励。主要举措:推进技能人才培训基地建设,打造以企业为主体的职业培训体系,树立以服务生产一线工作为导向的培训理念,组织开展就业技能培训、岗位技能培训、创业技能培训。

  表1:大鹏新区人才发展主要指标指标单位2020年人才资源总量万人3主要劳动年龄人口中受过高等教育人口比例%30每万劳动力中研发人员人年/万人300中高级技术职称人才占专业技术人才队伍比例%55高技能人才占技能劳动者比例%30人才工作经费占财政收入比例%3人力资本投资占地区生产总值比例%15人才贡献率%45(四)总体部署一是建立健全人才发展和人才管理体制机制。推动与兄弟区人才资源一体化进程,推进与省内、国内乃至国际人才市场的交流融通。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  建立完善社会化的人才服务体系,通过政府购买服务机制,大力支持国内外的高级商务机构、国际人才交流协会等社会组织在大鹏新区发展,着力创新人才服务形式、内容,为到大鹏发展的海内外人才提供更高效、更有针对性的专业化服务。3.引育并重,以用为本积极发挥政府引导作用,充分尊重人才和用人单位的主体地位,推动政府、社会、市场良性互动,协调推进人才引进培育。(四)加强人才工作基础建设加强基层人才工作队伍建设,整合资源,配备专职工作人员,举办专题培训班,学习各地人才工作先进经验,加强人才工作基础理论研究,掌握人才资源开发规律,提高专业素养和业务水平。

  4.加强高技能人才队伍建设发展目标:按照大鹏新区产业发展要求,以提升职业素质和专业技能为核心,以技师、高级技师和高级工为重点,打造一支结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍。健全领导干部考核评价指标体系,加强干部监督力度。主要举措:围绕重点行业龙头企业的人才需要,培养引进优秀企业家和企业发展需要的经营管理人才。

  采取“引进来、走出去”的方式,举办珠三角与港澳台区域的人才交流合作论坛与专家研讨会,邀请国内外知名专家来新区开展讲座,形成上下对接、辐射全区的人才培养提升体系。健全领导干部考核评价指标体系,加强干部监督力度。(三)人才引进培养机制以实施国家“千人计划”、“特支计划”、深圳“孔雀计划”、大鹏新区“鹏程计划”为抓手,创新人才培养支持机制,统筹发挥政府资源和社会资源的作用,以引进培养国际领先水平的创新团队、科技产业领军人才和紧缺急需人才为主导,建立引才“绿色通道”,健全短期合约、项目合作等人才柔性流动机制。

  以构建“三城四区五镇”城区格局为目标,吸引造就视野开阔、富有创意的城市建设和管理人才。坚持以用为本,把业绩贡献作为人才评价的最终标准,建立以用人单位为主体、行业协会积极参与、群众普遍接受的社会化多元评价机制。主要举措:围绕重点行业龙头企业的人才需要,培养引进优秀企业家和企业发展需要的经营管理人才。

  健全党管人才工作领导体系,完善党管人才运行机制,创新党管人才工作方式方法,加大党管人才工作保障力度。到2020年,引进包括诺贝尔奖获得者、两院院士、“千人计划”人选在内的高层次创新创业团队20个,有重点地引进1000名以上海内外高层次人才来新区创新创业,建成一支专业素养深厚、创新能力突出、具有国际影响力的高层次人才队伍。围绕生命、医疗、生物农业等重点产业项目建设的需求,将大鹏新区建设成为深圳与香港、东莞、惠州在人流、物流、资金流和信息流方面的重要枢纽与节点。

  由于大鹏新区人才工作起步较慢,目前还存在人才结构和布局亟待优化、创新创业人才匮乏、人才开发投入不足、人才激励机制不够健全、人才服务保障体系不够完善、人才载体有待建设、人才发展环境有待改善等问题,人才发展总体水平与其他先进地区相比还有较大差距。人才工作领导小组各成员单位各司其责,按照人才发展规划的任务分工,分别抓好落实,推动新区人才工作上水平、上台阶。针对不同层次人才制定相应住房补贴政策,解决人才住房保障问题。

  改进人才资助分级分类体系,提高人才投入效益和人才贡献率。大鹏新区中长期人才发展规划根据《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的总体要求,按照中央和省市人才工作会议精神,围绕大鹏新区建设发展目标,制定本规划。主要措施:开展大规模干部教育培训,加大后备干部培养力度,建立理论教育、专业教育、党性教育和实践锻炼有机结合的干部培养教育体系,打造适合新区发展需求的干部队伍。

  当前,大鹏新区正处在科学发展的新起点,是深圳市中长期发展的特色区域,在建设生态文明示范区和战略性新兴产业基地方面具有重要地位。明确人才发展工作重要地位,将人才工作实效作为新区各部门工作的重要考核指标。(八)鹏程人才安居工程保障新区各类人才的住房需求,开展鹏程人才安居工程,建立不同层次、形式灵活的住房保障体系,对符合深圳市和大鹏新区有关人才标准、在新区落户但尚无自有住房的,给予人才安居保障。

  利用新区自然环境优势建立科学家团队和创新创业人才交流基地,吸引各地的高层次人才来新区工作交流、度假休闲,大力提升新区人才高地美誉度。采取实物与货币补贴多种措施并举的方式,对各类符合条件的人才,提供低租、免租、货币补贴等多种方式相结合的安居保障。到2020年,深圳国际生物谷集聚10家以上高水平医学机构、3家以上特色学院,新建3家以上国家级研究平台;探索建立中国生物科技联合高等研究院,全区博士后科研工作站总量达4家,博士后创新实践基地总量达12家,在站博士后400名以上,将深圳国际生物谷、国家基因库、华大基因海洋生物研究中心、中国农科院深圳生物育种创新研究院、海洋生物产业园、生命科学产业园等打造成为创新型人才载体,在生物科技及相关领域具有每年培养百名博士、千名硕士的能力。

  鼓励企业开展“优秀技师”评选和技能竞赛,加大高技能人才表彰力度。(二)人才载体建设工程依托高端旅游业、生物产业、海洋产业等优势产业和生态环境保护、基因工程等方面的重点项目,以新区战略性新兴产业基地、海洋生物产业园区、生物关键技术研发平台、健康医疗大数据平台、企业孵化器、研发机构及国内外知名高校、科研院所等为抓手,加大人才载体的建设力度,提供良好的创新创业环境,有计划、有重点地培养支持一批中高层次人才和紧缺人才,引导人才结构与新区发展需求相适应。积极配合上级主管部门开展专家服务基层工作,发挥高层次人才对基层人才队伍培养促进作用。

  (二)加大人才发展资金投入优先保证人才发展投入,每年从大鹏新区财政预算中安排3%左右资金设立人才发展资金,保障人才工作顺利开展。大鹏新区必须深入贯彻落实党的十八大提出的“人才优先发展战略”要求和习近平总书记视察广东重要讲话关于人才工作的部署,以保护性发展为基调,坚持建设资源节约型和环境友好型社会,重点建设高端旅游业、生物产业、健康产业、海洋产业、文化创意产业、新能源产业和城市建设管理等相关领域的人才队伍,加快形成新区人才竞争比较优势,逐步造就规模适当、素质优良的人才队伍,为新区在日趋激烈的区域竞争中脱颖而出提供重要的智力支撑。到2020年,引进包括诺贝尔奖获得者、两院院士、“千人计划”人选在内的高层次创新创业团队20个,有重点地引进1000名以上海内外高层次人才来新区创新创业,建成一支专业素养深厚、创新能力突出、具有国际影响力的高层次人才队伍。

  三、主要任务(一)优先引进培养使用中高层次人才和重点领域急需紧缺人才按照大鹏新区保护与发展需要,在时序上优先引进、培养、使用在大鹏新区重点发展领域急需的具有硕士研究生以上学历或中级以上专业技术任职资格的优秀中青年专业人才和具有特殊才能的高技能人才。建立健全覆盖范围广、更新速度快的人才信息网络,搭建有效、及时、开放的信息共享平台,促进人才合理流动。主要举措:建立健全社会工作人才培养、评价、使用、激励制度,完善社会组织的扶持政策和管理方法,推进社会工作人才培育基地建设,加强社会工作人员的专业培训和知识普及,优化社会工作人员的工作和生活环境。

  到2020年,规划建设5000套以上人才公寓,重点解决中高层次人才安居保障问题,解除人才住房后顾之忧。提高干部工作科学化水平,加大竞争性干部选拔工作力度,促进干部队伍专业知识结构合理化、年龄性别结构和整体素质优化。优化公务员聘任管理办法,改善人才结构与专业素养。

  (五)营造人才发展良好氛围新区宣传部门牵头宣传本规划的意义、目标任务、重要政策,大力宣传普及科学的人才观,宣传人才工作的新举措、新成效,宣传优秀人才的典型事迹,宣传各部门、各办事处、各行业在人才引进培养、选拔任用、激励保障等方面的成功经验和典型案例,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、爱护人才”的良好舆论氛围,形成高层次人才大量涌现、创新活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。利用新区自然环境优势建立科学家团队和创新创业人才交流基地,吸引各地的高层次人才来新区工作交流、度假休闲,大力提升新区人才高地美誉度。依托重点项目、重点学科、科研院所和产业园区,通过讲学咨询、挂职兼职、项目合作等灵活多样的方式,吸引国内外优秀专家来新区参与科研合作项目。

  六是不断强化党管人才工作。——人才竞争比较优势大幅增强。(三)统筹推进新区各类人才队伍建设1.加强党政人才队伍建设发展目标:按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,以提高执政能力和领导水平为核心,以中高级党政领导干部为重点,建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动新区科学发展的高素质党政人才队伍。

  五、创新人才发展体制机制(一)党管人才领导体制坚持党管人才原则,结合新区实际制定出台进一步加强党管人才工作实施意见,健全党管人才工作运行机制、分工协作机制、沟通交流机制、督促落实机制。(二)加大人才发展资金投入优先保证人才发展投入,每年从大鹏新区财政预算中安排3%左右资金设立人才发展资金,保障人才工作顺利开展。加强中央和省市关于党管人才工作有关政策的宣传,充分调动各人民团体、企事业单位和社会组织的积极性,形成人才工作合力。

  贯彻文化强区战略,充分挖掘新区客家文化、渔民文化、舞狮文化、海防文化等民间文化资源,着力引进一批专业造诣深厚的文化领域人才,每年资助举办展会、人文、旅游等重点项目与活动,对有杰出贡献的文化领域人才给予奖励,进一步提高文化软实力。主要举措:围绕重点行业龙头企业的人才需要,培养引进优秀企业家和企业发展需要的经营管理人才。积极配合省、市上级主管部门开展基层人才工作联系点工作,结合新区实际,突出重点,有创造性地开展人才工作。

  以构建“三城四区五镇”城区格局为目标,吸引造就视野开阔、富有创意的城市建设和管理人才。(二)人才评价发现机制以品德、知识、能力和业绩为主要标准,以岗位职责要求为基础,建立科学化、规范化、社会化的人才评价标准和指标体系。——人才资源总量持续快速增长。

  举办“教学竞赛”、“医学竞赛”等专业技能比赛活动,对成绩突出者给予表彰奖励。三是推动人才结构优化。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到30%,每万劳动力中研发人员达到300人年,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到55%,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%,人才的分布层次、类型和性别等结构趋于合理。

  到2020年,在新区工作的专业技术人才总量达到5000人左右,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到55%。(七)鹏程后备人才培养工程着眼于缓解新区各行业人才匮乏现状,开展鹏程后备人才培养工程,大力培养储备一批后备人才。以科学发展、和谐发展为目标,引进培养熟悉国际惯例、服务水平高的社会建设人才。

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